Ќовости
 ќ сервере
 —труктура
 јдреса и ссылки
  нига посетителей
 ‘орум
 „ат

ѕоиск по сайту
Ќа главную  арта сайта Ќаписать письмо
 
  абинет нарколога
 ’ими€ и жизнь
 –одительский уголок
 «акон сур-р-ов!
 —верхценные идеи
 —амопомощь
 ’ал€ва, please!





  • –£–Ч–Ш —Ж–µ–љ—Л –С–∞–ї–∞—И–Є—Е–∞
  • –¶–µ–љ—Л –љ–∞ —Г—Б–ї—Г–≥–Є. –Я—А–Њ–≤–µ–і–µ–љ–Є–µ –Є—Б—Б–ї–µ–і–Њ–≤–∞–љ–Є—П —Б–Њ—Б—В–∞–≤–∞ –Ї—А–Њ–≤–Є, –£–Ч–Ш –Њ—А–≥–∞–љ–Њ–≤ –Є –і—А—Г–≥–Њ–µ
  • altermedika.ru

Ќазад   содержанию ƒальше

¬есной 1998 г. —овет по внешней и оборонной политике подготовил и представил правительственным и законодательным органам –оссии, общественным организаци€м страны первый доклад УЌаркомани€ в –оссии: угроза нацииФ. Ётот доклад €вилс€ действительно первым материалом, дающим комплексную картину ситуации с распространением наркомании в –оссии за период с начала 90-х годов, а также анализ действий различных органов власти в св€зи с этим бедствием, приобретшим общенациональный характер.

Ќаркомани€ в –оссии: угроза нации
(јналитический доклад, год 2000)

—овет по внешней и оборонной политике
–абоча€ группа под руководством ј.¬. ‘едорова

ѕредисловие
1.1 Ќаркомани€ в –оссии: новые цифры и факты
1.2 Ќаркомани€ и преступность
1.3 ќсновные каналы поставки наркотиков
2. „то сделано и что делаетс€ в борьбе с наркоманией в –оссии
3. ѕрогноз развити€ ситуации на ближайшую перспективу
4. „то делать дальше

ѕредисловие

¬есной 1998 г. —овет по внешней и оборонной политике подготовил и представил правительственным и законодательным органам –оссии, общественным организаци€м страны первый доклад УЌаркомани€ в –оссии: угроза нацииФ. Ётот доклад €вилс€ действительно первым материалом, дающим комплексную картину ситуации с распространением наркомании в –оссии за период с начала 90-х годов, а также анализ действий различных органов власти в св€зи с этим бедствием, приобретшим общенациональный характер.

ƒоклад в определенной степени стимулировал повышение внимани€ к проблемам наркомании со стороны как исполнительной, так и законодательной власти, позволил активно задействовать многие средства массовой информации в борьбе с наркоманией и показать зарубежному сообществу нашу реальную заинтересованность в решении имеющихс€ проблем.

–азумеетс€, что доклад не мог, по вполне пон€тным причинам, кардинально изменить существующую ситуацию, однако его основные положени€ и предложени€ сохран€ют и сегодн€ определенную актуальность, позвол€ют посмотреть динамику развити€ и прогнозировать, с какими новыми проблемами мы можем столкнутьс€ в начале третьего тыс€челети€.

–абоча€ группа благодарит заинтересованные ведомства, и прежде всего ћинистерство внутренних дел, √осударственный таможенный комитет, ‘едеральную службу безопасности, ћинистерство здравоохранени€ –оссии, за предоставленную информацию и помощь в работе.

1.1 Ќаркомани€ в –оссии: новые цифры и факты

≈жегодные доходы от незаконного оборота наркотиков в мире в последние годы превышают 400 млрд. долларов —Ўј. ѕо последним данным ќќЌ, в мире в насто€щее врем€ употребл€ют марихуану почти 142 млн. человек, амфетамины и синтетические наркотики Ц 30,5 млн., кокаин Ц 13,4 млн., героин и опиаты Ц 8 млн. человек. —реди них устойчиво растет число граждан –оссийской ‘едерации.

ѕо данным правоохранительных органов и органов здравоохранени€, на начало 1999 г. общее число граждан –оссии, употребл€ющих наркотики, превышает 2 млн. человек.
Ќа заседании правительства –оссийской ‘едерации в начале сент€бр€ 1999 г. министр внутренних дел ¬. –ушайло представил информацию о том, что на сегодн€шний день в стране на учете состо€т 315 тыс. человек, регул€рно употребл€ющих наркотики.

¬ целом в той или иной степени проблема наркомании затрагивает около 30 млн человек, то есть практически каждого п€того жител€ страны. —егодн€ в –оссии не осталось ни одного региона, где бы не были зафиксированы случаи употреблени€ наркотиков или их распространени€. Ќаркомани€ окончательно превратилась в общенациональную проблему, несущую пр€мую угрозу государству. ¬едь, по последним экспертным оценкам, каждый наркоман вовлекает в употребление наркотиков 13Ц15 человек, создава€ тем самым своего рода Уснежный комФ наркомании.

ѕотери от наркомании за последние два года превышают несколько миллиардов рублей. ћоральный же ущерб российскому обществу вообще не поддаетс€ никакому подсчету.
Ќаркомани€ в –оссии продолжает УмолодетьФ. ѕо последним данным, более 60% наркоманов Ц люди в возрасте 18Ц30 лет и почти 20% Ц школьники. »нформаци€ ћинздрава –‘ показывает, что средний возраст приобщени€ к наркотикам в –оссии составл€ет 15Ц17 лет, но участились случаи первичного употреблени€ наркотиков детьми 11Ц13 лет. ќтмечены и случаи употреблени€ наркотиков, в частности, в ћоскве, детьми 6Ц7 лет.

¬ ћоскве, в —амарской и „ел€бинской област€х практически все показатели подростковой наркомании превышают среднероссийские, что объ€сн€етс€ прежде всего их особым географическим положением как своего рода узловых центров наркопотоков.
»менно школы и места массового скоплени€ молодежи, в первую очередь, дискотеки, €вл€ютс€ сегодн€ основными точками распространени€ наркотиков. ќпросы учащихс€ старших классов ћосквы и —анкт-ѕетербурга осенью 1998 г. показали, что почти 70% из них познакомились с наркотиками именно там.

ѕредприн€тые в последнее врем€ правительством ћосквы и органами власти других городов –оссии усили€, в том числе при активном содействии законодательных органов, по ужесточению контрол€ за дискотеками и другими центрами массового отдыха молодежи, дали определенные результаты Ц несколько сократилось распространение в них наркотиков, прежде всего синтетического происхождени€. ќднако до перелома ситуации к лучшему весьма далеко.

¬месте с тем следует объективно признать, что по последним опросам молодежи в ћоскве, —анкт-ѕетербурге, ¬олгограде, —амаре,  раснодаре, ’абаровске и других городах страны, а также в сельской местности ÷ентральной –оссии основными причинами роста наркомании среди молодежи €вл€ютс€ именно социальна€ обстановка, утрата моральных ценностей и неверие в возможность самореализации. ¬ частности, в ¬олгограде более 60% опрошенных отметили, что на употребление наркотиков их толкнула ситуаци€, когда Унекуда податьс€Ф и неверие, что кто-то заинтересован в решении их проблем.

ќсобое внимание к проблеме наркомании важно и потому, что наркоманы станов€тс€ в последние годы основной причиной роста заболеваемости ¬»„-инфекцией. Ќаблюдалась опасна€ картина, когда почти 90% вы€вленных в 1997Ц1998 гг. случаев заражени€ ¬»„-инфекцией было св€зано с внутривенным употреблением наркотиков и использованием общих шприцев и игл.

Ќаиболее тревожна€ ситуаци€ наблюдаетс€ в  алининграде, —анкт-ѕетербурге,  раснодаре, ћоскве и ћосковской области.

¬ 1999 году наступило некоторое улучшение ситуации: из почти 8000 заболевших росси€н 3865 человек (764 женщины и 3101 мужчина) заразились при внутривенном введении наркотиков (то есть показатель составл€ет пор€дка 47%). ¬ первую очередь, по мнению специалистов, это объ€сн€етс€ возросшим страхом среди наркоманов заболеть —ѕ»ƒом.

—ерьезной проблемой остаетс€ распространение наркотиков в ¬ооруженных —илах –оссии. Ёто св€зано с тем, что с каждым годом растет число призывников, которые приход€т в армию уже будучи наркоманами. «а 1998 г. в ¬ооруженных —илах было совершено 112 преступлений, св€занных с распространением и употреблением наркотиков.

ѕрошлый год показал, прежде всего по данным √осударственного таможенного комитета, начавшийс€ процесс изменени€ структуры рынка наркотиков на территории –оссийской ‘едерации. ’арактер контрабанды в первую очередь свидетельствует о том, что растительные наркотики (макова€ соломка, гашиш, марихуана) продолжают вытесн€тьс€ другими видами, преимущественно продуктами переработки опийной группы и синтетическими средствами.

„етко просматриваютс€ тенденци€ распространени€ героина, а также преобладание на рынке наркотиков более дорогих и сильных видов. ѕосле августа 1998 г. существовало мнение, что вновь может увеличитьс€ дол€ более дешевых наркотиков растительного происхождени€, однако начало 1999 г. не подтвердило такой вариант развити€ событий. –асширение рынка героина и других сильных наркотиков представл€ют особую опасность в св€зи с быстрой наркозависимостью от них прежде всего подростков.

1.2 Ќаркомани€ и преступность

Ќаркомани€ по-прежнему крайне негативно вли€ет на развитие криминогенной обстановки в стране. „исло преступлений, совершенных в состо€нии наркотического и токсического опь€нени€, в первом полугодии 1999 г. увеличилось на 13,3% и составило 9,6 тыс. ѕомимо этого также налицо тенденци€ роста (примерно на 3%) совершени€ краж и других хищений имущества граждан и организаций с целью получени€ средств дл€ приобретени€ наркотиков.

ƒинамика зарегистрированных преступлений, св€занных с незаконным оборотом наркотиков.

—реди преступлений, св€занных с незаконным оборотом наркотиков, значительно увеличилось число регистрируемых преступлений, св€занных с незаконным изготовлением, приобретением или хранением наркотических средств и психотропных веществ с целью сбыта, либо их сбыт (рост на 43,1% по сравнению с I полугодием 1998 г.). ”дельный вес таких преступлений вырос с 15,5% до 20,4%.

Ќаиболее значительный рост преступлений, св€занных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и одурманивающими веществами, отмечен в –еспублике јдыге€, ¬ладимирской,  амчатской,  остромской, ћурманской, ќрловской, “верской област€х, в —анкт-ѕетербурге (в 1,5Ц2,8 раза).

1.3 ќсновные каналы поставки наркотиков

¬ 1998 г. и в первой половине 1999 г. обстановка в –оссийской ‘едерации, св€занна€ с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ, оставалась весьма сложной.

“олько за 1998 г., по данным √осударственного таможенного комитета, было пресечено 1719 попыток контрабанды наркотиков общим объемом в 43 011 млн доз на общую сумму по ценам черного рынка в 615 779 765 руб. (примерно 30,5 млн долларов —Ўј).

¬ том числе было задержано 47,3 кг героина, 50,1 кг кокаина, 128,9 кг опи€, почти 6 т марихуаны, гашиша, маковой соломки, других наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, почти 13 млн таблеток, ампул, капсул сильнодействующих, наркосодержащих и психотропных лекарственных препаратов, а также 141,9 т химических продуктов, €вл€ющихс€ сырьем дл€ нелегального производства наркотиков.
Ќачало 1999 г. характеризовалось также попытками наркодельцов обеспечить доставку на территорию –оссийской ‘едерации прежде всего крупных партий наркотиков, особенно наиболее опасных, типа героина.

¬ частности, у гражданина “аджикистана, следовавшего рейсом ’уджант Ц ћосква, ƒомодедовской таможней было изъ€то 2,9 кг героина. —отрудники милиции г. ”фы изъ€ли у группы из трех граждан  азахстана более 1 кг героина. ј аэропорту ≈катеринбурга у жителей “аджикистана было изъ€то 1,2 кг героина, который они пытались провезти в желудках. ¬ ќмске изъ€та парти€ маковой соломки общим весом свыше 800 кг, доставленна€ из  азахстана. Ќемногим меньше было конфисковано у украинских перевозчиков в —моленске.

¬ €нваре 1999 г. јстраханской таможней в морском порту Уќл€Ф было задержано 220 кг героина. ¬ апреле в грузовиках, следовавших из  иргизии, сотрудниками ћагнитогорской таможни было обнаружено 1480 кг марихуаны, а сотрудниками ќрской таможни Ц 1498 кг марихуаны.

¬ —анкт-ѕетербурге сотрудниками милиции и ”‘—Ѕ задержана парти€ таблеток экстази в количестве 2500 штук (сама€ крупна€ парти€ наркотика, когда-либо задержанна€ в городе), обща€ стоимость которой превышает 50 тыс. долларов.

Ётот перечень можно продолжать достаточно долго.

≈сли сравнить некоторые показатели 1998 г., то видна следующа€ картина:
«а прошедший период подтвердились главные оценки в отношении основных каналов и маршрутов транспортировки наркотиков на территорию –оссийской ‘едерации.
 лючевым каналом поставок наркотиков, прежде всего героина, €вл€етс€ “аджикистан, где наркобизнес приобрел общенациональные масштабы, став практически основным источником поступлени€ средств дл€ вооруженной исламской оппозиции. ќднако там нередки случаи, когда многие наркогруппировки работают под пр€мым прикрытием и при содействии местных спецслужб.

Ќаркотики в основном доставл€ютс€ на территорию республики из ѕакистана и јфганистана, но также налаживаетс€ крупномасштабное производство героина собственно в “аджикистане (дл€ сведени€: создание подпольной лаборатории со всем необходимым оборудованием и персоналом обходитс€ примерно в 30Ц35 тыс. долларов, а также лаборатори€ производит от 10 до 30 кг героина в мес€ц).

»з “аджикистана наркотики доставл€ютс€ как в крупные города авиатранспортом (в основном нанимаютс€ на роль наркокурьеров наиболее бедные представители таджикского населени€, согласные на транспортировку наркотиков, в том числе в собственном организме, за минимальную плату), так и через  азахстан и  иргизию наземным транспортом. ≈сть попытки и непосредственного использовани€ собственно граждан јфганистана дл€ транспортировки наркотиков. ¬ частности, только в московском аэропорту УƒомодедовоФ у афганских наркокурьеров за 1997 и 1998 гг. изъ€то более 20 кг героина.

ѕо мнению √осударственного таможенного комитета, которое раздел€етс€ и другими силовыми ведомствами, особое беспокойство вызывает обстановка на границе с  азахстаном. ¬ 1998 г. всего на этом направлении было задержано 80% героина, 84% гашиша, 60% опи€ и 53% марихуаны. Ёто во многом св€зано с тем, что наркомафи€ про€вл€ет особое внимание к —ибири и ƒальнему ¬остоку.

Ќо, безусловно, принципиально важно и то, что на границе с  азахстаном отсутствует надлежаща€ охрана государственной границы и действует упрощенна€ процедура таможенного контрол€.

— территории ”краины с учетом изменени€ структуры рынка наркотиков в –оссии сократилась дол€ наркотрафика маковой соломки, и теперь в спектре доставл€емых из ”краины наркотиков доминируют гашиш и марихуана. ¬се чаще украинские контрабандисты стрем€тс€ обеспечить доставку наркотиков транзитом через территории Ѕелоруссии.

Ќа границах с прибалтийскими государствами и в  алининградском регионе (также при сокращении объемов маковой соломки и марихуаны) возросла контрабанда опи€, гашиша, кокаина, амфетамина и экстази.

»з √ермании, ѕольши и Ќидерландов идет основной поток синтетических наркотиков: амфетамин, метамфетамин, экстази и Ћ—ƒ.

”частились случаи использовани€ курьерской почты дл€ доставки р€да наркотиков, в частности Ћ—ƒ, из —Ўј и стран «ападной ≈вропы.

ѕоставки кокаина, как и прежде, в основном идут из Ћатинской јмерики через курьеров, однако возможности рынка кокаина в –оссии все же ограничены его высокой стоимостью, большими транспортными расходами и высоким риском обнаружени€. ¬ 1998 Ц первой половине 1999 гг. вновь были отмечены случаи использовани€ в качестве наркокурьеров российских граждан.

Ќа границе –оссии с  итаем активно продолжались попытки контрабандного ввоза наркосодержащих, психотропных и сильнодействующих лекарственных препаратов. ќсновным наркотическим средством, ввозимым с территории  ита€, остаетс€ эфедрин, используемый дл€ технологии получени€ таких наркотиков, как эфедрон, первитин, меткатинон и метамфетамин, причем даже в домашних услови€х.

«афиксирована тенденци€ активации поставок наркотиков с территории  Ќƒ–, где увеличиваетс€ производство наркотиков опийной группы и метамфетаминов. ѕричем не секрет, что дл€ доставки наркотиков в –оссию и другие страны часто используетс€ дипломатическое прикрытие.

–аспространение наркотиков на территории –оссийской ‘едерации €вл€етс€ одной из наиболее доходных статей организованных преступных групп. ѕримерна€ оценка оборота наркорынка в 1998 г. Ц 1,2 млрд долларов —Ўј, причем основна€ часть этих средств вкладываетс€ в теневую экономику и вывозитс€ за рубеж, в том числе и после процесса интенсивного отмывани€ наркорублей и наркодолларов.

—ледует отметить, что наблюдаетс€ все более €рко выраженный этнический характер группировок, занимающихс€ распространением наркотиков. Ёто прежде всего таджикские и афганские группировки, действующие в ћоскве и других крупных городах, китайские и корейские группировки на ƒальнем ¬остоке и в отдельных регионах —ибири, азербайджанцы и цыгане.

јктивно действует, особенно в ћоскве, нигерийска€ группировка торговцев героином, котора€ в основном нанимает дл€ уличного распространени€ граждан –оссии, в том числе женщин, и представителей других стран —Ќ√.

«а последний год наметилась активизаци€ контактов преступных группировок, действующих на территории –оссии, с наркомафией за рубежом. Ёто св€зано прежде всего с тем, что –осси€ начинает играть еще большую роль в качестве УнаркомостаФ между —редней јзией и јфганистаном, ѕакистаном и «ападной ≈вропой и —Ўј. ≈сть все основани€ говорить о том, что за последние два года российска€ наркомафи€ фактически окончательно интегрировалась в мировую наркосеть.

Ќа территории –оссийской ‘едерации в 1998 году было ликвидировано более 50 подпольных лабораторий по производству наркотиков, в том числе сильнодействующих синтетических.

2. „то сделано и что делаетс€ в борьбе с наркоманией в –оссии

ѕозитивным нужно признать то, что в течение последнего года наметилс€ определенный перелом в отношении проблем борьбы с наркоманией со стороны высших эшелонов власти. ¬о многом это св€зано с возросшим осознанием того ущерба, который наркомани€ наносит обществу, и с тем, что отказ от активных действий в отношении наркомафии в –оссии с неизбежностью вызовет самую негативную реакцию в мировом сообществе.

¬ыступа€ на встрече Ушанхайской п€теркиФ в Ѕишкеке в августе 1999 г., Ѕ.Ќ. ≈льцин призвал лидеров этих государств (откуда идет основной поток наркозель€ в –оссию) активизировать усили€ по борьбе с наркобизнесом и незаконным оборотом наркотиков и реализовывать принцип тесной координации и сотрудничества в этой области.

¬ июне 1999 г. состо€лось заседание —овета Ѕезопасности –оссийской ‘едерации Уќ наркоситуации в –оссийской ‘едерации и мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению имиФ.

¬опросы борьбы с наркоманией также были рассмотрены на заседании правительства –оссийской ‘едерации в конце августа 1999 г.

 лючевым фактом в решении многих проблем, св€занных с борьбой с наркоманией, €вилось прин€тие в 1998 г. √осударственной ƒумой ‘едерального —обрани€ –оссийской ‘едерации ‘едерального закона Уќ наркотических средствах и психотропных веществахФ. ќн позволил обеспечить более адекватную правовую основу дл€ де€тельности как правоохранительных органов, так и органов здравоохранени€.

–ост числа заболеваний ¬»„-инфекций среди наркоманов заставл€ет во многом власти и медицинские службы по-новому взгл€нуть на эту проблему. ¬озможно, нужно будет начинать программу в общефедеральном масштабе по бесплатному обмену одноразовых шприцев дл€ наркоманов в анонимных пунктах и организации на их базе широкой разъ€снительной работы. ѕервый такой пункт был открыт в  алининграде (где зарегистрировано самое большое число заболевших Ц 2461 человек), и его де€тельность, по оценке и медиков, и правоохранительных органов, дает определенные обнадеживающие результаты.

ќднако общее состо€ние системы наркологической помощи остаетс€ крайне неудовлетворительным, прежде всего в результате недофинансировани€. ¬ 1998 г. в целом по стране ее потребности были удовлетворены лишь на 18%, а в некоторых регионах даже меньше, чем на 10%.

¬ 1998 г. зафиксирован рост числа различного рода центров и клиник частного характера по лечению больных наркоманией. ќднако следует отметить, что этот процесс сопровождаетс€ по€влением откровенно непрофессиональных структур, которые не в состо€нии оказать наркоманам реальную помощь и однозначно ориентированы лишь на выкачивание средств из их родственников.

«а последние полтора года значительно активизировались средства массовой информации страны. ¬ общефедеральной и региональной прессе было опубликовано более 3000 материалов на эту тему, включа€ выступлени€ авторитетных медиков и специалистов, музыкантов и спортсменов. ¬ частности, можно особо отметить акцию У омсомольской правдыФ под девизом У—лезь с иглы!Ф.

ќчень позитивную роль сыграло по€вление рекламных роликов против наркотиков на ведущих телеканалах страны, прежде всего на канале Ќ“¬. ѕо оценкам многих специалистов, пр€мое публичное обращение к данной теме с телеэкрана как через такую рекламу, так и через специальные передачи (прежде всего нужно выделить программы У—умеркиФ и У—уд идетФ на том же канале), позволило стимулировать работу по противодействию наркомании в учебных заведени€х, заставило многих родителей со всей серьезностью взгл€нуть на эту проблему.

  сожалению, в св€зи с финансовым кризисом августа 1998 г. количество передач подобной направленности в последние мес€цы начало сокращатьс€.

¬ажной силой в борьбе с наркоманией станов€тс€ родители юношей и девушек, страдающих наркоманией. ¬ ћоскве, ¬олгограде, —анкт-ѕетербурге, ’абаровске и многих других городах действует общественное движение Ућатери против наркотиковФ. «а последний год членами этого движени€ прочитано более 10 тыс. лекций в школах и вузах, в воинских част€х и летних лагер€х. ¬ ћоскве почти в 200 школах реализуетс€ целева€ программа по профилактике наркомании.

Ќужно отметить, что в обществе начинает формироватьс€ более жесткое отношение к распространител€м наркотиков. ¬ частности, губернатор ќмской области Ћ. ѕолежаев, выступа€ в марте 1999 г. в —овете ‘едерации, предложил, основыва€сь на требовани€х жителей области, провести в –оссии референдум по вопросу об ужесточении уголовного законодательства за незаконное производство и распространение наркотиков. ¬ ќмской области за введение смертной казни дл€ наркодилеров высказались 443 тыс. из 500 тыс. опрошенных граждан.

¬ажное значение дл€ борьбы с наркоманией имело усиление в последние полтора года взаимодействи€ правоохранительных и таможенных органов –оссийской ‘едерации. ¬ 1998 г. был создан ÷ентр межведомственного взаимодействи€ в сфере пресечени€ незаконного оборота наркотиков при ћ¬ƒ –оссии.

¬ 1998 г. в цел€х расширени€ координации взаимодействи€ с соответствующими службами Ѕелоруссии,  азахстана,  иргизии в представительствах таможенной службы –оссии в этих государствах были назначены офицеры св€зи по вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

ќдними из основных форм взаимодействи€ √“  –оссии с таможенными службами и правоохранительными органами зарубежных государств €вл€ютс€ организаци€ и проведение контролируемых поставок наркотических средств и психотропных веществ как наиболее эффективной формы правоохранительной де€тельности по вы€влению и перекрытию каналов контрабанды наркотиков, а также изобличению основных ее участников. “ак, в первой половине 1999 г. проведено 7 контролируемых поставок.

3. ѕрогноз развити€ ситуации на ближайшую перспективу

—ледует откровенно признать, что прогноз на ближайшую перспективу (на триЦп€ть лет) весьма неблагопри€тен при сохранении нынешней динамики роста наркомании в стране и слабой эффективности действий органов власти. —ледует ожидать дальнейшего изменени€ рынка наркотиков в сторону расширени€ контрабанды и географии распространени€ героина и опиатов, дальнейшего омоложени€ контингента, употребл€ющего наркотические, сильнодействующие и психотропные вещества.

ќсновные причины этого:

  • ухудшение социально-экономической обстановки во многих регионах страны, в частности, после финансового кризиса августа 1998 г., значительный рост уровн€ безработицы среди молодежи и детской беспризорности;
  • усиление негативных политических и социально-экономических тенденций в р€де стран —Ќ√, прежде всего в “аджикистане, стимулирующих резкий рост объемов поставок наркотиков и наркосодержащих препаратов в –оссийскую ‘едерацию;
  • ограниченные возможности (как организационные и технические, так и финансовые) таможенных органов –оссии по пресечению незаконного ввоза наркотиков в страну;
  • значительное увеличение интереса международной наркомафии как к российскому рынку наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и одурманивающих веществ, так и к использованию –оссии в качестве одного из основных каналов нелегальной транспортировки наркотиков из јфганистана, ѕакистана и —редней јзии в «ападную ≈вропу и —Ўј;
  • сверхвысока€ доходность операций с наркотиками дл€ преступных группировок как в –оссии, так и за ее пределами;
  • крайне неудовлетворительное положение с финансированием министерств и ведомств, осуществл€ющих борьбу с наркоманией и лечение больных наркоманией.

ѕри таком положении дел общее число наркоманов в –оссии к 2003Ц2005 гг. может составить почти 3 млн. человек.

Ќаиболее опасен не только количественный рост числа лиц, употребл€ющих наркотические, сильнодействующие и психотропные вещества, но и омоложение наркомании, что означает пр€мую потерю страной серьезной части своего интеллектуального и физического резерва.

4. „то делать дальше

ѕрежде всего важно, чтобы проблема наркомании посто€нно оставалась в поле внимани€ как государственных органов власти, так и населени€. ќпыт зарубежных стран нагл€дно показывает, что средства, вложенные в борьбу с наркоманией и в превентивные меры, окупаютс€ сторицей по сравнению с теми суммами, которые требуютс€ на преодоление последствий роста употреблени€ наркотиков.

  1. ¬ажно предусмотреть в бюджете –оссийской ‘едерации на 2000 г. и на период до 2003 г. выделение необходимых средств (не менее 2 млрд рублей ежегодно) дл€ противодействи€ наркомании и обеспечени€ де€тельности органов здравоохранени€. ѕомимо этого необходимо создание федерального внебюджетного фонда противодействи€ незаконному обороту наркотиков в соответствии со ст. 42 ‘едерального закона Уќ наркотических и психотропных веществахФ.
  2. Ќеобходимо активизировать работу ѕравительственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, усилив координацию министерств и ведомств, а также органов власти субъектов –оссийской ‘едерации по данной проблеме. “акже необходимо ускорить утверждение правительственной целевой программы У омплексные меры противодействи€ злоупотреблению наркотиками и их незаконному потреблению на 1999Ц2001 гг.Ф, а также завершить создание нормативно-правовой базы в соответствии с ‘едеральным законом Уќ наркотических средствах и психотропных веществахФ.
  3. ѕринципиально важно в общефедеральном масштабе организовать систематическое проведение в учебных заведени€х зан€тий по правовой и антинаркотической пропаганде, обеспечив преподавательский состав необходимыми информационными и справочными материалами.
  4. Ќеобходимо усиливать антинаркотическую пропаганду через средства массовой информации всех уровней, рассматрива€ ее как одну из наиболее важных частей социальной рекламы. ѕри этом позитивным фактором была бы целева€ поддержка со стороны государственных органов тех средств массовой информации, которые играют наиболее активную роль в антинаркотической пропаганде.
  5. Ќеобходимо решить в оперативном пор€дке вопросы усилени€ пограничного и таможенного режимов на границе с –еспубликой  азахстан, а также развертывани€ сил и средств ‘едеральной пограничной службы –оссии на границе с  азахстаном.
  6. “ребуютс€ выделение дополнительных средств, увеличение штатной численности и улучшение технического оснащени€ таможенных органов и других силовых структур, осуществл€ющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков.
  7. Ќа межгосударственном уровне необходимо, прежде всего в рамках —Ќ√, заключение дополнительных договоров и соглашений по координации усилий по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков. ќсобое внимание следует уделить государствам —редней јзии. 
Ќазад   содержанию ƒальше
 
 
   наверх 
Copyright © "Ќар ом" 1998-2012 E-mail: webmaster@narcom.ru ƒизайн и поддержка сайта
Rambler's Top100